打造三級信訪平臺，依法分類化解矛盾，創(chuàng)新推出鄉(xiāng)村治理積分卡制度……近年來，廣東省陽春市信訪局以建設陽光信訪、責任信訪、法治信訪為抓手，推進信訪工作法治化建設，促進信訪矛盾糾紛依法、及時、就地化解，取得良好成效。

據(jù)陽春市委書記李宗瑞介紹，2022年，國家信訪局交辦陽春市的97宗重復信訪事項和廣東省信訪局交辦的26宗重點信訪事項，審核化解率達100%。2023年2月，陽春市被評為2022年度全國信訪工作示范縣。陽春市信訪局局長王潔霞榮獲2022年“廣東省最美信訪干部”“廣東省信訪鐵軍標兵”等榮譽稱號。

(資料圖片)

拓寬渠道

三級平臺便民增效

“15年過去了，父親的死亡賠償款終于拿到了，感謝黨和政府為我們討回了公道?！痹陉柎菏行旁L局聯(lián)合調(diào)解室，眼含熱淚的小何接過17萬元賠償金，連聲向在場工作人員道謝。

《法治日報》記者了解到，2006年，小何的父親遭遇機動車交通事故身亡。此案經(jīng)法院判決后，肇事者因無經(jīng)濟來源和可供執(zhí)行財產(chǎn)，一直沒有履行賠償義務。2021年11月，得知陽春市群眾信訪訴求綜合服務中心已于8月份投入運行，小何便抱著試試看的心態(tài)，前往表達訴求。案件受理后，陽春市充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議作用，組織市法院、信訪局、鎮(zhèn)政府工作人員多次上門與肇事者及其親屬溝通，并邀請當?shù)卮甯刹繀⑴c調(diào)解。在情理法的作用下，肇事者答應盡快履行賠償義務，后經(jīng)多方籌措，終于將賠償款交到小何手上。

近年來，陽春不斷暢通、拓寬群眾表達訴求渠道，通過打造三級平臺，引入社會第三方力量參與矛盾化解，筑牢市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）信訪保障“三道防線”。

陽春市副市長、市公安局局長蔡傳雄介紹說，2021年8月14日，陽春市群眾信訪訴求綜合服務中心揭牌運行。這是該市全力打造的具有本地特色的“信訪超市”。該中心整合了信訪、政法等部門資源，實行“一攬子調(diào)處”，最大限度在一地一次及時解決群眾訴求。

該中心引入律師、專職調(diào)解員、心理咨詢師、兩代表一委員、志愿者、“五老”人員等第三方調(diào)解力量進駐，統(tǒng)籌推進“一站式接訪、一條龍服務、一攬子調(diào)處、一體化指揮、一盤子解決”的“五個一”目標。此外，還建立市級信訪工作聯(lián)席會議指揮中心，確立信訪信息分析研判、重大信訪問題協(xié)調(diào)處理、聯(lián)合督查督辦、聯(lián)合巡察考核等各項工作機制。

“在鎮(zhèn)街一級，全力打造鎮(zhèn)（街道）綜治信訪服務中心平臺，在制度化建設方面作出詳細規(guī)范，要求建立鎮(zhèn)（街道）聯(lián)席會議周例會制度、信訪隱患排查化解制度、信訪信息預警應急制度、黨政領導定期接待群眾來訪制度等。從實踐來看，鎮(zhèn)（街道）服務平臺‘雙化建設’成效明顯。”蔡傳雄對記者說，以石望鎮(zhèn)為例，2022年共受理并化解矛盾糾紛158起，調(diào)處成功率100%。2022年2月，石望鎮(zhèn)被評為“廣東省2021年信訪工作示范鎮(zhèn)”。2023年4月，八甲鎮(zhèn)被評為“廣東省2022年信訪工作示范鎮(zhèn)”。

在村居一級，全力打造村（社區(qū)）群眾信訪訴求綜合服務點。村級以河西街道石上村為示范點，形成“村級法治宣傳陣地活躍、法治教育活動有聲有色、法治文化氛圍濃厚”的治理新格局，基本實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。2022年12月，石上村被評為“全國民主法治示范村”。

分類處置

及時就地定分止爭

近年來，陽春市全力開展土地糾紛、涉眾金融、房地產(chǎn)、教育、環(huán)保、勞動關(guān)系、交通運輸?shù)阮I域信訪突出問題專項治理，及時就地依法化解矛盾。該市堅持按照“三到位一處理”要求，采取法理與情理相結(jié)合、歷史原因和現(xiàn)實政策相結(jié)合、教育引導和幫扶救助相結(jié)合的原則，做到癥結(jié)與心結(jié)同解，化解與穩(wěn)定并舉。

“針對各類信訪積案和疑難案件，該市堅持厘清合理成分和不合理成分，采取聽證、評議、會商等辦法，分類逐個化解?！标柎菏姓k公室副主任、市信訪局局長王潔霞告訴記者，比如，2021年，針對房地產(chǎn)存在的信訪突出問題，該市對每個“問題樓盤”的法人代表、工程立項和規(guī)劃建設審批情況、項目現(xiàn)狀、存在的問題、產(chǎn)生的原因等進行全面調(diào)查梳理，對納入處置范圍的8個“問題樓盤”分門別類，建立臺賬，并成立“問題樓盤”處置化解工作領導小組。當年年底，8個樓盤問題基本得到解決，業(yè)主們都已入住新家。

王潔霞介紹說，“2022年以來，我們還強力開展了化解信訪積案專項工作和重點信訪事項‘百日攻堅’行動，由市委主要領導掛帥，帶頭包案調(diào)處重要信訪案件，落實一案一策、一案一律師、一案一專班等工作機制?！?/p>

關(guān)口前移

小積分撬動大能量

參加普法宣傳教育活動一次積5分，參與調(diào)解村民之間矛盾糾紛一次積5分；亂丟垃圾、造成環(huán)境污染扣2分，參與邪教組織、黃賭毒分數(shù)清零……

這是陽春市針對鄉(xiāng)村治理，創(chuàng)新推出的積分卡制度。陽春市信訪局有關(guān)負責人介紹說，該市堅持關(guān)口前移，提高基層預防和化解矛盾能力，并將家庭婚姻糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等農(nóng)村常發(fā)信訪矛盾預防調(diào)解全部納入積分內(nèi)容，同時建立獎勵機制，實施“以案定補”。

記者了解到，陽春市農(nóng)戶“積分”制工作始于2022年，該市以石望鎮(zhèn)交崗村、春灣鎮(zhèn)自由村、八甲鎮(zhèn)大坡村等為示范點，摸索出一條以“小積分”化解“大矛盾”的鄉(xiāng)村治理新路子。積分制以戶為單位，一月一評定、一季度一兌換。村民帶上兌換卡，可到積分超市兌換物品。這些物品一部分由鄉(xiāng)賢、企業(yè)、單位及各界愛心人士捐贈，其余的采購資金從企業(yè)捐贈的專項資金、村委辦公經(jīng)費和村黨組織服務群眾專項經(jīng)費中列支。此外，每季度還對積分排名前十的家庭戶通報表揚。

“通過實施積分制，讓好人好事、新風良俗有了具體分值，既給村規(guī)民約賦予了看得見、摸得著的價值，又促進了基層信訪矛盾化解?！蓖鯘嵪颊f。

據(jù)悉，鄉(xiāng)村治理積分制與促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定相結(jié)合，陽春市呈現(xiàn)矛盾糾紛總量下降、信訪人數(shù)下降、群體性事件苗頭案件下降，人民調(diào)解案件辦結(jié)率提高、群眾滿意度提高，矛盾糾紛預防化解趨勢總體向好的“三下降，兩提高，一好轉(zhuǎn)”局面。