11月5日，黑龍江哈爾濱五常市“黑救護(hù)車”坐地起價一事引發(fā)輿論關(guān)注，五常警方通報稱已將三名涉案人員抓獲，涉事救護(hù)車無合法經(jīng)營手續(xù)。

救護(hù)車收費雖為市場調(diào)節(jié)價，但也有可供參考的收費標(biāo)準(zhǔn)，哈爾濱急救中心官網(wǎng)公布的收費標(biāo)準(zhǔn)顯示，長途護(hù)理費為4元/每公里、長途轉(zhuǎn)運車?yán)锍藤M為8元/每公里。

(相關(guān)資料圖)

公開報道顯示，哈爾濱警方曾打掉多個“黑救護(hù)車”團(tuán)伙。事實上，這種亂象也并非只存在于哈爾濱，院后轉(zhuǎn)運的供需矛盾突出被認(rèn)為是亂象的根源。

2021年5月，黑龍江日報對哈爾濱山寨救護(hù)車亂象的報道。 黑龍江日報微信公眾號 圖

非法營運救護(hù)車轉(zhuǎn)運途中坐地起價

11月5日，黑龍江省五常市公安局發(fā)布《警情通報》稱，11月1日，五常警方依法查處一起涉嫌強(qiáng)迫交易案件，三名涉案嫌疑人全部到案。

經(jīng)查，何某祥為黑龍江峻博醫(yī)療救援公司經(jīng)營者。10月28日凌晨，在五常市人民醫(yī)院120急救中心值機(jī)員王某介紹下，何某祥駕駛新購置的懸掛臨時牌照的救護(hù)車（該救護(hù)車無合法經(jīng)營手續(xù)），與其雇傭的隨車護(hù)士王某睿一同轉(zhuǎn)運病人。途中，王某睿以被褥費、針劑費、消毒費等名目提高價格，強(qiáng)迫被害人支付高額費用，何某祥以返回出發(fā)地或半路停車的方式強(qiáng)迫被害人支付。

目前，何某祥、王某睿、王某已被依法采取刑事強(qiáng)制措施，案件正在進(jìn)一步辦理中。

當(dāng)事人張女士接受媒體采訪時稱，她母親從就診的哈爾濱腫瘤醫(yī)院回拉林鎮(zhèn)，路程大約55公里，救護(hù)車司機(jī)起初稱費用不超過1200元，但半路上司機(jī)卻要收費4600元，其中甚至包括300元被褥費，最終她支付了3140元。

工商檔案顯示，黑龍江峻博醫(yī)療救援公司成立于2020年12月，注冊資本100萬元，股東為邵士龍、何寶存兩名自然人。經(jīng)營范圍包括醫(yī)療救援、病人出院、轉(zhuǎn)院護(hù)送、非急救醫(yī)療傷殘運送、醫(yī)療社備租賃、殯葬禮儀服務(wù)、汽車租賃服務(wù)等等。該公司2020年、2021年年檢報告顯示，公司社保參保人數(shù)均為0。

五常市為哈爾濱下轄縣級市，哈爾濱120急救中心官網(wǎng)公布了根據(jù)物價局相關(guān)規(guī)定制定的急救項目收費標(biāo)準(zhǔn)，其中包括擔(dān)架員收費、長途護(hù)理費、院前急救費、呼吸機(jī)輔助呼吸、長途轉(zhuǎn)運車?yán)锍藤M、心肺復(fù)蘇術(shù)、心電監(jiān)測、靜脈注射等等費用，但其中并沒有上述王某睿羅列的被褥費、消毒費。

上述收費標(biāo)準(zhǔn)顯示，長途護(hù)理費為4元/每公里（實行市場調(diào)節(jié)價，由供需雙方協(xié)商確定，自患者上車至目的地止），長途轉(zhuǎn)運車?yán)锍藤M為8元/每公里，實行市場調(diào)節(jié)價，由供需雙方協(xié)商確定。長途轉(zhuǎn)運車?yán)锍淌召M標(biāo)準(zhǔn)，由里程費和等時費兩部分組成。其中里程費是指自接到指令至患者到達(dá)目的地為該次服務(wù)總里程，所行駛里程單程計費，協(xié)議收費標(biāo)準(zhǔn)為每公里8元，不足1公里按1公里計算。長途轉(zhuǎn)運車等候30分鐘以內(nèi)不收等時費，超過30分鐘每10分鐘加收5元，不足10分鐘按10分鐘計算。

此外，呼吸機(jī)輔助呼吸10元/每小時，含高頻噴射通氣呼吸機(jī)，不含二氧化碳檢測、肺功能檢測，不含一次性呼吸機(jī)回路、濾器、雙旋接口。另外，人工輔助呼吸5元/每小時。靜脈輸液6月/組（包括留置靜脈針輸液；含藥物之間沖管、配藥及配藥中使用的一次性注射器。連續(xù)輸液自第二組起每組只收3元。靜脈注藥每組3元。使用微量泵、輸液泵或輸血泵每小時另收1元）靜脈注射4元/次，肌肉注射3元/次。

“黑救護(hù)車”亂象如何根治

這已不是哈爾濱“黑救護(hù)車”第一次引發(fā)輿論關(guān)注。據(jù)央視等媒體公開報道顯示，2019年時，哈爾濱警方就曾打掉過兩個“黑救護(hù)車”團(tuán)伙。

其中，以張小濱為首的一個20多人的團(tuán)伙曾盤踞哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院十余年。他們分工明確，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一定價。經(jīng)過多年發(fā)展，至案發(fā)時該團(tuán)伙擁有“黑救護(hù)車”20多臺，這些車全都是沒有相關(guān)手續(xù)的私人非法改裝的車輛。外地的救護(hù)車只能把病患送進(jìn)醫(yī)院，想要從院內(nèi)拉走病人，就會遭到這個團(tuán)伙成員的威脅、恐嚇甚至暴力阻撓。

從重癥監(jiān)護(hù)室開始，患者和家屬就被這個團(tuán)伙內(nèi)攬生意的成員盯上了。他們會發(fā)送廣告小卡片，留下黑救護(hù)車的聯(lián)系方式，還會收集患者的出院信息，隨時向團(tuán)伙內(nèi)的排班、調(diào)度人員通報。而團(tuán)伙外的正規(guī)救護(hù)車，都被他們的打手、與他們勾結(jié)的醫(yī)院保安擋在了醫(yī)院的大門外。從該團(tuán)伙的賬冊來看，僅半年，一輛“黑救護(hù)車”就賺了47萬元。

此外，警方調(diào)查還發(fā)現(xiàn)這一惡勢力團(tuán)伙控制運營的“黑救護(hù)車”還經(jīng)?！白仄饍r”。其中一例在運送過程中，患者突發(fā)意外離世了，這時正在行駛的救護(hù)車突然就停下不走了。 辦案民警介紹：“停了以后，嫌疑人就說我們這車是救護(hù)車，不是靈車。你要想再拉，就必須給我加錢。當(dāng)時談好的車價是2323元，你想繼續(xù)用我的車，你就得付給我4646元。”

2019年5月1日，哈爾濱市公安局南崗區(qū)分局打掉了這個“黑救護(hù)車”團(tuán)伙，23名犯罪嫌疑人被刑拘。但這樣的團(tuán)伙在哈爾濱不止一個，僅一個半月之后，南崗區(qū)分局又在哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院附近打掉了另一個類似團(tuán)伙。

但這仍未能根治“黑救護(hù)車”亂象。2021年5月，黑龍江《生活報》刊發(fā)《冰城市民反映：山寨急救車滿街跑漫天要價 記者暗訪：150公里要價900，50公里要價800？》一文。報道稱，在哈爾濱市各醫(yī)院盤踞著很多山寨急救車，他們不僅冒充專業(yè)的120急救車，還違規(guī)配備急救設(shè)備和急救人員，并且漫天要價。業(yè)內(nèi)人士保守估計，在哈爾濱運營的山寨急救車至少有上百臺。

此后，哈市公安局交警支隊、哈市交通運輸局、哈市衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合成立檢查組開展專項整治，對盤踞在醫(yī)院周邊疑似非法營運、非法安裝使用警燈、警報器及救護(hù)車外觀標(biāo)識等違法違規(guī)行為的車輛，進(jìn)行依法整治和打擊。

事實上，由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的院后轉(zhuǎn)運的供需矛盾，“黑救護(hù)車”亂象并不只存在于哈爾濱。曾有媒體對此現(xiàn)象發(fā)表評論文章稱，要徹底讓“黑救護(hù)車”消失在關(guān)乎民眾生命安全的運送途中，除了加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲懲處外，解決院后轉(zhuǎn)運供需失衡這一核心問題才是“不二法門”。這就需要國家層面加大基礎(chǔ)投入外，盡快研究制定非急救患者轉(zhuǎn)運的相關(guān)規(guī)范性文件、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確非急救患者轉(zhuǎn)運服務(wù)范圍，加快行業(yè)健全步伐；其次，各地區(qū)也可針對本地現(xiàn)實情況，因勢利導(dǎo)、因地制宜的對非急救轉(zhuǎn)運工作開展積極探索，為非急救轉(zhuǎn)運工作向社會化、市場化發(fā)展提供基本遵循。