擅自開啟消火栓違法盜水，造成水資源浪費，影響緊急情況下消火栓正常啟用;施工單位違規(guī)施工，隨意排放泥漿水，導致排水管道堵塞、污水漫溢;用水設備不合格、用水行為不規(guī)范，產(chǎn)生用水隱患……在我市，涉水違法行為時有發(fā)生。

寧波人均水資源不到浙江省平均水平的三分之二、全國平均水平的一半。城市水資源寶貴，生產(chǎn)生活用水又是民生大事。為從“根”上破解涉水執(zhí)法難題，切實維護水利水務良好秩序，我市探索建立跨部門聯(lián)合機制，一方面組建了聯(lián)絡專群，實時通報各自巡查中發(fā)現(xiàn)問題，另一方面深入推進“綜合通查”的聯(lián)合檢查執(zhí)法，針對雨污混排、未按排水許可證要求排放污水等涉及多部門的高發(fā)性問題進行集中檢查，確保即查即改、應罰盡罰，以此打破部門壁壘、形成整治合力。

據(jù)介紹，根據(jù)浙江省今年1月最新調(diào)整后的綜合行政執(zhí)法事項清單，我市涉水劃轉(zhuǎn)至綜合行政執(zhí)法事項共90項，其中水事管理61項、排水設施管理18項、供節(jié)水管理11項。

嚴查盜水和非法排污水行為

消火栓里的水，原本是發(fā)生火災時的“救命水”，可在一些人眼中卻成了可以隨意使用的“免費水”。而擅自開啟城市公共消火栓不僅會造成自來水浪費，還會影響到緊急情況下消火栓的正常啟用，危及公共安全。前不久，江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局莊橋中隊就處理了一起小區(qū)游泳池盜用消火栓取水的案件。

6月27日，寧波市水務環(huán)境集團江北供水分公司工作人員在例行巡查至莊橋街道某小區(qū)時發(fā)現(xiàn)，游泳池外的一個消火栓上，接著一根20多米長的水管，水管的另一側，水正不停地流入泳池。工作人員當即向城管部門舉報。接到舉報后，江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局莊橋中隊執(zhí)法隊員立刻趕往現(xiàn)場，對相關人員進行調(diào)查詢問。經(jīng)核實，該小區(qū)室外游泳池需要對泳池進行清洗工作，游泳池清潔人員為了取水方便，就動起了使用消火栓水的歪腦筋。

江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局莊橋中隊根據(jù)相關規(guī)定，向違法行為人下發(fā)《行政處罰立案通知書》。目前，違法行為人已被勒令補繳水費，并處行政罰款600元。

無獨有偶，今年6月，鄞州區(qū)綜合行政執(zhí)法局收到一份來自鄞州區(qū)水利局的案件移交單，顯示某物業(yè)服務公司在甬江大道周邊存在排放的污水水質(zhì)不達標的行為。綜合行政執(zhí)法部門立即配合水利部門展開聯(lián)合調(diào)查，經(jīng)水利部門實地勘查、現(xiàn)場取證，并出具專業(yè)檢測報告，綜合行政執(zhí)法部門隨即跟進立案查處，通過兩部門相互協(xié)作，不僅對責任主體處以7000元的罰款，責令其對超標排污的行為落實整改。

探索跨部門“綜合通查”聯(lián)合執(zhí)法

涉水案件存在主體范圍廣、隱蔽性強等特點，不僅客觀上存在著發(fā)現(xiàn)難、取證難、辦理難等問題，還涉及水利、綜合行政執(zhí)法等多個部門工作職能。為切實維護水利水務良好秩序，改善甬城水環(huán)境，6月10日，寧波市水利水務綜合執(zhí)法辦公室正式掛牌。此后，綜合行政執(zhí)法部門、水利部門和水務集團聯(lián)合集中辦公，確保水利部門劃轉(zhuǎn)至綜合行政執(zhí)法部門的行政處罰事項監(jiān)管有力、移交規(guī)范、執(zhí)法嚴格。

寧波市水利水務綜合執(zhí)法辦公室正式掛牌后，不僅依據(jù)涉水法律法規(guī)指導協(xié)調(diào)全市做好擅自開啟消防設施用水、雨污水管網(wǎng)混接、違規(guī)排放污水和泥漿水、惡意破壞供水設施等違法行為查處工作，還組織開展水利水務執(zhí)法業(yè)務培訓和普法宣傳，加強對企業(yè)單位的涉水服務保障引領，探索公眾參與水利水務執(zhí)法機制和舉報獎勵機制，全面提高執(zhí)法效能。

“水務部門巡檢工作人員具有較強的專業(yè)業(yè)務能力，能及時發(fā)現(xiàn)違法行為，但往往不能及時有效的制止和消除;而綜合行政執(zhí)法部門限于不夠?qū)I(yè)，很難在第一時間對違法行為進行查處。”市水利水務綜合執(zhí)法辦公室相關負責人介紹，成立綜合執(zhí)法辦公室就是為了加強涉水違法行為監(jiān)管執(zhí)法的指導和協(xié)調(diào)，落實職責，整合涉水執(zhí)法力量，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，形成閉環(huán)機制，推動形成全市水利水務執(zhí)法“一盤棋”。

據(jù)了解，今年5月至8月，水利水務綜合執(zhí)法部門辦結案件共計74起，其中供節(jié)水案件12起，排水案件60起，水事管理案件2起，罰款金額共計62.12萬元。(王博)