人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵。省委人才工作會議指出，要“深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以超常規(guī)舉措精準(zhǔn)引才、系統(tǒng)育才、科學(xué)用才、用心留才，舉湖北全省之力打造全國重要人才中心和創(chuàng)新高地”。湖北是人力資源大省，2020年全省高技能人才已達(dá)到272萬人，具有較好的人才優(yōu)勢和人才基礎(chǔ)。但要在高精尖領(lǐng)域、省內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)人才匯聚，不能按照傳統(tǒng)的剛性引才方式，而要從柔性引才著手，以超常規(guī)舉措精準(zhǔn)引才。

柔性引才讓人才引得進(jìn)、引得準(zhǔn)、引得快

柔性引才是相對于剛性引才而言，傳統(tǒng)的剛性引才要求人才在引進(jìn)地“落戶”“落地”，而柔性引才不以人事關(guān)系、檔案、戶籍等遷移為前提，只要求人才為引進(jìn)地提供智力支持。柔性引才打破了對人才智力的地域、身份、歸屬的束縛，與傳統(tǒng)剛性引才相比具有多方面優(yōu)勢：

柔性引才讓人才引得進(jìn)。隨著時(shí)代發(fā)展，人才國際競爭、區(qū)域競爭越來越激烈，人才競爭中的馬太效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)，“硬碰硬”人才競爭不僅得不償失，還會違背人才以用為本的原則。柔性引才在共享人才的理念下，減少了人才競爭，讓每個(gè)地區(qū)都能有才可用，讓人才引得進(jìn)。

柔性引才讓人才引得準(zhǔn)。隨著社會對教育的重視，平均學(xué)歷水平也逐漸提高，各領(lǐng)域的人才數(shù)量不斷增加，一股腦地引進(jìn)人才卻忽略了人才的專業(yè)性、可用性，也不利于地區(qū)的發(fā)展。柔性引才以具體項(xiàng)目、具體任務(wù)、具體崗位等為依托，精準(zhǔn)匹配人才，讓地區(qū)有專才可用，讓人才引得準(zhǔn)。

柔性引才讓人才引得快。傳統(tǒng)剛性引才由于成本高、過程繁復(fù)、引進(jìn)人才的固定性強(qiáng)，從選才、引才到用才耗費(fèi)時(shí)間長，不利于人才緊缺領(lǐng)域的發(fā)展。柔性引才的方式靈活、便利，成本相對較低，對柔性引進(jìn)人才的管理也相對容易，能夠較快地引進(jìn)所需人才，讓人才引得快。

柔性引才方式靈活多樣

柔性引才是一系列引才政策、引才策略的統(tǒng)稱，具體的引才方式靈活多樣。比如，“人才飛地”政策，鼓勵(lì)本地創(chuàng)新主體在海內(nèi)外其他城市建立研發(fā)基地、科技孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，利用其他城市的人才資源為本地創(chuàng)新提供智力支持;“離岸引才”政策，在本地建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，搭建離岸人才集聚平臺，推動(dòng)本地創(chuàng)新項(xiàng)目的國際合作，助力本地科技創(chuàng)新發(fā)展。可見，柔性引才既可以在本地搭建引才基地，也可以在人才所在地建立相關(guān)機(jī)構(gòu)組織引才事項(xiàng)。

從柔性引進(jìn)人才的使用來看，柔性引才的方式又可分為三種。一是臨時(shí)咨詢服務(wù)，邀請外地人才就某一具體任務(wù)提供智力支持，常見形式有講學(xué)、講座、項(xiàng)目咨詢、課題鑒定等，比如浙江寧波開展的“院士專家寧波行”。二是兼職聘用，就某一具體任務(wù)或具體崗位與外地人才簽訂服務(wù)協(xié)議，以兼職的方式為本地提供相應(yīng)服務(wù)。三是項(xiàng)目合作，以具體課題攻關(guān)、科研項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等為依托，相對具體、深入地引進(jìn)創(chuàng)新人才，幫助本地實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

實(shí)施并完善柔性引才政策

無論是剛性引才，還是柔性引才，最終目的都是發(fā)揮人才價(jià)值，助力本地創(chuàng)新發(fā)展。現(xiàn)實(shí)中，柔性引才存在一些問題，比如，引才政策“雷聲大、雨點(diǎn)小”，流于形式;人才引進(jìn)后難以真正有所作為，甚至出現(xiàn)假冒偽劣人才;引進(jìn)人才的“收益分配”、知識產(chǎn)權(quán)等矛盾。為實(shí)現(xiàn)“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，打造國內(nèi)、國外重要人才中心和創(chuàng)新高地，需要實(shí)施并完善柔性引才政策。

實(shí)施“剛?cè)岵⑦M(jìn)”的引才策略，建立剛性引才與柔性引才協(xié)調(diào)統(tǒng)一的引才機(jī)制。重點(diǎn)以柔性的方式引進(jìn)人才，為人才提供干事創(chuàng)業(yè)平臺和相應(yīng)配套支持，并在使用人才的同時(shí)甄別本地確需人才，再爭取將人才留在本地、長期落戶，對接剛性引才政策。

堅(jiān)持“以用為本”的引才原則，著力發(fā)揮“揭榜掛帥”柔性引才作用。人才引進(jìn)的根本目的是高效使用，應(yīng)該堅(jiān)持“以用為本”的原則，在確定人才使用的具體方式之后再引進(jìn)人才。為此，可以大力發(fā)揮“揭榜掛帥”的柔性引才作用，以具體榜單為依托，吸引海內(nèi)外高端人才參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，助力本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性科技領(lǐng)域發(fā)展。

明確柔性人才的使用邊界，制定具體的利益分配機(jī)制和規(guī)則。柔性引進(jìn)人才提供的是智力服務(wù)，容易造成與其專職工作成果混淆的情況。在柔性引進(jìn)人才時(shí)需要對其專職工作有所限定，或者明確界定人才的使用邊界，簽訂具體明確的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議，規(guī)定雙方滿意的利益分配方式。

(作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院)