24日，北京市十五屆人大常委會第二十七次會議審議《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護條例(草案)》(下稱草案)。草案提出，建立北京中軸線文化遺產(chǎn)保護議事協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)北京中軸線文化遺產(chǎn)保護的重大事項。

北京市司法局局長李富瑩介紹，草案共5章33條，分為總則、保護措施、傳承和利用、法律責任、附則。

維護北京中軸線文化遺產(chǎn)真實性、完整性

草案提出，北京中軸線文化遺產(chǎn)保護對象包括三個部分：

一是分布于鐘樓、鼓樓到永定門城樓的傳統(tǒng)城市軸線以及緊鄰其左右兩側(cè)、富有層次和秩序性的一系列建筑群、歷史道路、橋梁及其遺址。

二是承載北京中軸線文化遺產(chǎn)價值的遺產(chǎn)環(huán)境構成要素。

三是在北京中軸線文化遺產(chǎn)歷史發(fā)展過程中形成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

北京中軸線文化遺產(chǎn)保護以其突出普遍價值為基礎，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、整體保護、合理利用的原則，維護北京中軸線文化遺產(chǎn)的真實性、完整性。

建立議事協(xié)調(diào)工作機制

草案對標國際公約關于世界文化遺產(chǎn)的保護要求，提升中軸線文化遺產(chǎn)保護層次和水平。

為了加強對文化遺產(chǎn)的整體保護，北京市擬建立中軸線文化遺產(chǎn)保護議事協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護利用的重大事項。

草案提出，北京市政府確定中軸線文化遺產(chǎn)保護機構，具體統(tǒng)籌遺產(chǎn)的日常保護、監(jiān)測、研究、展示等工作。

北京中軸線文化遺產(chǎn)保護對象的管理、使用單位應當依法履行保護責任，與政府有關部門和北京中軸線文化遺產(chǎn)保護機構共同做好保護工作。

建立完善遺產(chǎn)保護公眾參與機制

草案提出，遺產(chǎn)保護對象管理、使用單位應當積極開展北京中軸線文化遺產(chǎn)價值發(fā)掘、闡釋和傳播活動，提高公眾對文化遺產(chǎn)的尊重和保護意識。

北京中軸線文化遺產(chǎn)保護區(qū)域內(nèi)的居民對遺產(chǎn)保護情況享有知情權、參與權和監(jiān)督權，北京中軸線文化遺產(chǎn)保護機構要建立與保護區(qū)域內(nèi)居民的日常溝通機制，聽取對遺產(chǎn)保護與管理工作的意見和建議。

草案還鼓勵和支持自然人、法人和其他組織通過開展研究、舉辦活動、宣傳政策、捐助資金、提供場所、提供服務等方式，參與北京中軸線文化遺產(chǎn)保護、利用。

北京市人大常委會教育科技文化衛(wèi)生辦公室主任劉玉芳表示，目前，中軸線的立法、申遺文本的編撰和專項保護規(guī)劃的制定工作正在同步推進，由于申遺文本和保護規(guī)劃都尚在研究修改階段，中軸線的構成要素有可能還會根據(jù)申遺工作的需要進行進一步的調(diào)整。

劉玉芳建議，可以考慮在法規(guī)出臺前，同步關注申遺文本和專項保護規(guī)劃的修改情況，進一步完善關于保護對象的相關內(nèi)容。(陳杭)